1.5万亿留抵税额怎么退？地方财政压力如何缓解？官方回应来了

发布时间：2025-07-09 09:21:35 来源：说长道短网 作者：时尚

原标题：1.5万亿留抵税额怎么退？留抵力何地方财政压力如何缓解？官方回应来了

过去几年，我国减税降费力度较大，税额在此基础上，退地2022年的政压政府工作报告仍推出了一项高达2.5万亿元的组合式税费支持政策，其中，缓解退税顶在前面，官方2.5万亿元中就有约1.5万亿元是留抵力何留抵退税。

3月23日，税额在国务院政策例行吹风会上，退地财政部副部长许宏才、政压国家税务总局副局长王道树详细介绍了增值税留抵退税的缓解相关情况，还回应了今年留抵退税与往年相比有何不同、官方大规模的留抵力何退税是否会给地方政府带来较大财政压力等热点问题。

今年留抵退税将提前退付 小微企业可全退

根据政府工作报告，税额今年我国将对留抵税额实行大规模退税，退地优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还；重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。

所谓的留抵税额，简单可理解为当进项税额大于销项税额时，即出现了留抵税额。进项税指的是纳税人在购进货物、无形资产或者不动产等时候支付的增值税额，而销项税，则指销售时收取的增值税额。形成留抵税额的原因有很多，比如集中投资、货物生产周期较长等。留抵税额不退税实际上占用了企业的资金。

其实，留抵退税政策并不“新奇”，早在2018年5月，我国便对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

那么，与往年相比，今年的留抵退税政策有何不同？

许宏才提出了四点，一是提前退付。以前对企业增值税有一些留抵退税，但采取的方式主要是结转下期抵扣，即结转到后面缴税的时候抵扣。今年实施的留抵退税政策改为了购进退税，不再等企业产生销售之后再去抵，即在时间上提前退付。

其次是存量退税，以往的增值税留抵退税一直强调的是增量留抵退税，即在2019年4月以后，企业新购进的设备或者说投资形成的增值税，纳入到留抵退税范围。“今年不仅退付增量留抵税额，还要退还以前年度结存的进项增值税，就是若干年以来没有通过销项抵掉的进项增值税全部可以退还。所以，今年跟以前比不仅仅是退还增量，存量也要退。”许宏才进一步解释称。

第三，扩大了范围，原来主要是在先进制造业企业实施全额增量留抵退税，现在扩大到所有的制造业和小微企业等行业企业。此外，退付比例也有所提高，如小微企业以前只退60%，现在可以100%地退。

最后是保障实施，原来增值税留抵退税是按照现行的中央和地方财政体制来分担，即中央承担50%，地方承担50%，因为增值税的分享办法就是分享50%，所以退税分担也是50%。今年实施的留抵退税中央安排专项转移支付支持，也就是说地方承担的部分，中央通过安排专项转移支付给予支持，确保不因为地方财力的影响使退税政策打折扣。

4000亿元支持留抵退税的转移支付已下达 确保政策不打折扣

针对留抵退税保障实施的问题，许宏才还做了更为详细的解释。今年我国留抵退税额高达约1.5万亿元，若按照中央与地方五五分成来承担，那么地方将承担约7500亿元，这一规模较高，实施起来对于地方财政的影响较大。

许宏才表示，按照国务院常务会议的部署，中央财政在正常的转移支付之外，还专门安排了支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付共1.2万亿元，首批用于支持小微企业留抵退税的转移支付4000亿元已经于3月21日提前下达。从这个总量上来看，是能够支撑地方减收的。

“我们现在算下来，中央对地方补助比例平均超过82%。也就是说，在留抵退税形成的总减收当中，因为中央先承担了50%，再补82%，实际上地方承担了50%当中的18%，按总量算是9%。具体分配的时候，为了保证政策更好落实，我们向小微企业倾斜，向县区倾斜。所有的小微企业留抵退税中央全部补助90%，其他的低于82%；对县区当地负担的直接减收，分成县区、市和省，按照不同的级次，对县区减收补90%。这两个90%的比例相对于其他部分要高一些。”许宏才表示。

“防”和“打”双管齐下 打击骗取留抵退税行为

当前，我国面临新的经济下行压力，保持经济平稳运行难度加大，留抵退税作为组合式税费支持政策的重头戏，将为市场主体提供约1.5万亿元的现金流。退还之后，企业会有更多资金改造技术、增加科技投入，提升其发展的信心和预期。

但今年留抵退税规模较大，容易引发骗税等行为，如何避免发生相关情况？对此，王道树表示，税务部门将在进一步加大工作力度，确保规范、高效、快捷地为纳税人办理留抵退税的同时，严密防范和严厉打击骗取增值税留抵退税违法行为，为留抵退税工作顺利实施保驾护航。

王道树称，一方面，在“防”上下功夫。针对今年留抵退税加力扩围的实际，税务部门将依托税收大数据，严格加强对增值税留抵退税申请的审核，进一步完善以“信用+风险”为基础的新型动态精准监管机制和留抵退税风险防控体系，开展事前、事中、事后扫描监控，及时发现风险疑点，根据风险等级采取差异化风险应对，做到留抵退税管理跟得上、风险防得住。

另一方面，在“打”上出重拳。针对今年更大规模、更大范围的留抵退税政策落实中可能出现的风险，我们将进一步聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他欺骗手段骗取留抵退税违法行为，持续加大打击力度，做到“露头就打”。

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