中介最高抽走七成善款 筹款平台陷入信誉危机

发布时间：2025-07-08 12:39:31 来源：说长道短网 作者：休闲

来源：法治日报

前不久，中介最高有关水滴筹的抽走成善话题冲上热搜。有媒体报道：“水滴筹筹款中介抽成最高达70%。款筹款平”

8月21日，台陷水滴筹官微发表声明称，入信任何高于筹款额3.6%的誉危费用都不是平台收取。水滴筹表示，中介最高一些所谓的抽走成善筹款中介由部分恶意推广的第三方商业组织运作，为筹款人提供不正当筹款方式的款筹款平服务，对于此种伤害用户和其品牌的台陷行为，水滴筹采取零容忍态度，入信坚决抵制和打击。誉危

针对此事，中介最高有网友表示理解，抽走成善认为平台也是款筹款平中介违规操作的受害者。但也有网友认为，平台对筹款项目监管失能。

近年来，以“让每个中国都能看得起病”为目标的筹款平台不断出现，如橙心筹、水滴筹、轻松筹等，一些大病筹款形成品牌，参与筹款的人越来越多。有报告显示，我国慈善组织2020年通过互联网募捐平台筹集善款超82亿元。

在“互联网+筹款”模式解决众多看不起病的人的实际困难时，也不断曝出问题，致使一贯以公益助力形象示人的筹款平台，形象大打折扣，让一些奉献爱心的人产生了疑问。

筹款平台漏洞多

“每单最高提成150元，月入过万，末位淘汰……互联网筹款平台水滴筹在超过40个城市的医院派驻地推人员，逐个病房引导患者发起筹款。甚至随意填写募捐金额，对患者病情夸大其词，对求助者的财产状况不闻不问。”早在2019年，水滴筹就被曝出监管漏洞。一时间，互联网筹款平台到底是公益还是生意，成为热议话题。

“经常在朋友圈里看到各类筹款信息，我和周围朋友看到这类消息后一般都会选择捐款，或多或少。能够真切看得到患者的情况，很容易引发同情心，而且在朋友圈里，无形中拉近了距离，感觉就是朋友的朋友，是身边的人。”9月1日，“90后”白领李响（化名）接受《法人》记者采访时说。

可是，当人们通过平台捐出善款，以为自己在献爱心时，你真的知道钱去哪儿了吗？

“现在少了，原来几乎每天都能看到，一打开朋友圈、微信群，让人不禁感叹，怎么这么多人得大病呢？我身边有些亲朋好友，几乎每隔几天就会捐一两笔，少则50元，多则一两百元。当时没想到大头给骗子了，现在很后悔。这些人不知道，是否真的有人得大病，也无法辨别照片上的人是不是真实患者。但实际上，捐款人中，很多人家境普通，也有的人上了年纪，自己也需要每天花钱吃药。”刘先生告诉记者。

根据公开资料，大病筹款平台多数分为三个业务板块：筹款、互助和保险。其商业模式是通过帮助患者筹款以获取流量，继而引流至互助业务，再进一步引流至保险业务，以此向保险公司收取佣金。

一方面，确实患有大病且经济困难、需要筹款的人，因为项目总数变多，越来越难吸引到足量关注，以获取能为其纾解困境的资金；另一方面，也有个别人打起了利用他人爱心的歪主意，试图通过筹款平台“吸金”，炮制虚假案例，骗取捐款者钱财。这两种典型情况，为居中牟利的“筹款中介”创造了生存空间。

6月7日，中国慈善家杂志发布的《大病筹款灰色链条：“职业筹款推广人”最多抽走七成爱心款》称，有“职业筹款人”依附于大病筹款行业，通过推广转发方式收取筹款人高额费用。

所谓“中介”，实际上干的是帮筹款者包装推广的事，收取50%至70%的费用，明显超出合理范围。当舆论将矛头指向“筹款中介”的超高抽成时，平台却以“不是我们收的”为由置身事外。事实上，和其他具有平台属性的互联网企业一样，大病筹款平台也是筹款监管工作的第一责任方，有责任打击违规收费的“黑中介”，让真正需要帮助的筹款者无需求助中介。如果平台不能拿出有力监管手段，无异于放任与纵容此类违规行为。

9月2日，中国人民大学法学院教授刘俊海接受记者采访时说，企业搭建了平台，制定了捐赠规则，允许中介机构存在，同时掌握着平台的大数据，首先要做到自身合规管理和经营。另外，从投身公益、承担社会责任的角度，也理应担当道义。

平台应加强透明度

当下，“黑中介”等乱象，对多个大病筹款平台带来不小负面影响。如何管好网络大病筹款，更好保障患者与捐款者双方权益？互联网公司（平台）保证平台基础信息的真实、安全、合法、高效，是公众信任的基础。

刘俊海介绍，网络筹款真实性涉及两方面，一是钱款流向的真实性，二是筹款的原因是否真实。出现乱象的原因是，黑中介趋利动机，平台“睁一只眼闭一只眼”，监管存在漏洞。“公众也要理智，不能爱心泛滥。很多人看见患者的病情描述以及图片，深表同情随即捐款。其实对于公众来说，很难辨别真伪。”

一直关注公益众筹运营模式的法律评论人金仲兵认为，从平台的角度，应加强自身管理。虽然这是一个新兴行业，但在几年的运行中，积累了一定的经验和教训。在平台自身管理方面，一是平台定位要明确；二是平台上各类主体应分门别类；三是资金管理要透明、进行第三方委托；四是在风险意识和合规建设上，多与行业、法律、媒体界交流；五是向国外同行学习借鉴先进经验。

“行业要做到合规发展，首先，必须明确，慈善事业是社会文明进步的体现，是对社会良善治理的最好回报。其次，必须肯定，进行产业化和商业化发展，是解决行业资金不足的有效方案和正确途径。再次，第三方中介服务，是行业功能细分和更加专业化的体现，符合市场经济规律并有利于提高行业服务、运行水平。为实现这一目标，必须努力培养公共道德和社会责任意识；鼓励行业发展，不断趋向成熟；同时在保护的前提下强化行业监管和媒体监督；进行风险意识教育，即各运营主体的合规培训，找到漏洞，补齐短板；一旦有事，法律法规要保证及时到位，保证保护善举，打击恶意和违法行为。”金仲兵说。

刘俊海认为，行业要合规发展，首先要保证平台流程的透明度。在确保落到患者手里之前，所有钱款应当控制在捐款人手里。但目前来看，这些机制都没有，所以，行业要自我严格规范。同时，平台也应加强对中介的管理，确保透明度，确保每个捐赠者可以在平台上查询到捐赠资金的具体流向，并且可以赋予捐款人7天之内的后悔权。

专家建议专门立法

有业内人士认为，互联网保险、筹款平台等绝不是法外之地，平台和公众都有义务共同把这个机制运行好。同时，目前筹款难度加大、筹款成本提升，互联网筹款平台回归收费模式是必要的，但这种收费必须经过严格的信息公示、舆论监管、行业自律。

2018年6月5日，民政部发布慈善组织互联网公开募捐信息平台名录的公告。公告称，根据 《中华人民共和国慈善法》《公开募捐平台服务管理办法》有关规定，2016年以来，民政部先后遴选指定两批慈善组织互联网公开募捐信息平台（下称“互联网募捐信息平台”），并接受了中国慈善信息平台、基金会中心网的退出申请。

慈善法第二十二条规定，慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。第八条和第九条规定，慈善组织必须不以营利为目的，以开展慈善活动为宗旨；第五十二条和第五十三条规定，募集的财产应当专款专用，根据章程和捐赠协议规定用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。

对原则性、限制性规定，金仲兵建议，重新进行审视，明确各方当事主体及其责任、权利和义务，放开盈利部分空间，明确行业分利规则和比例，建立专款账户，对资金进行第三方委托监管。

对于水滴筹出现的中介抽成现象，金仲兵认为，鉴于法律现行规定的非营利性质，平台自身尚不具备从中盈利的空间，那么顺势出现的第三方居间服务及其抽成行为，显然涉嫌违法。对此，平台负有管理不到位和监管失范责任。如果出现非平台自主的犯罪行为，也要承担连带责任。

公开资料显示，2022年4月7日，水滴筹开始试行向筹款者收取服务费，其试行公告称，过去5年多，水滴筹维持运营所需成本，一直由水滴公司补贴，未向筹款人收取费用。当时，有媒体评论称其“终于撕掉了最后一层带有公益属性的标签”。

对互联网大病筹款乱象，刘俊海认为，要按照法治思维和法治方式做到标本兼治、源头治理。“互联网再大，也大不过法网。在互联网上要传播爱心，推进互助平台建设，让有能力人士的爱心，能够毫无障碍及时有效足额到达最需要资金帮助的人手里。这应该是水滴筹这种筹款模式的初衷和初心。互联网平台诚信、透明、合法是关键，捐款者、受益人、平台、中介四方应各尽其责。”

刘俊海建议，在慈善法、公开捐助平台管理办法基础上，出台专门的互联网公益捐赠法或者由国务院制定行政法规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。“我认为，既然是公益行为，平台就不应该收费，中介更不该抽成。如果禁止抽成，这件事入法了，黑中介自然没有生存空间。”

对筹款真实性的监管，刘俊海认为，应该引入公证程序。公证处对于筹款过程真实性、合法性做全程公证，必要时由律师出具法律意见书。政府也要加大监管力度，每一笔捐款信息都应该和民政部门与公安机关信息共享。

北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇认为，水滴筹已经见到一定效果。要相信市场，相信平台，并且继续向推进市场经济方向努力。“中国古代乡村都有义田，也有义仓，有的还自办书院，这就是社会自救组织。”他认为，应建立起激励约束机制，增加筹款平台透明度，让更多的人参与进来。

作者|《法人》全媒体记者 惠宁宁

来源|法治日报

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