北京城市总体规划实施得怎么样？市人大常委会听取这份重要报告

发布时间：2025-07-08 13:20:54 来源：说长道短网 作者：探索

根据《北京市城乡规划条例》要求，规划北京市人民政府向北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议书面报告了《北京城市总体规划（2016年—2035年）》实施情况。实施市人

报告显示，得样大常总体规划实施第一阶段目标全面完成，份重第二阶段实施工作有序开展。北京报告总体规划批复以来，城市北京市严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度，总体及时向首规委全会报告总体规划、规划核心区控规、实施市人城市副中心控规实施体检评估情况。得样大常

2022年，份重印发实施《北京市国土空间近期规划（2021年—2025年）》，北京报告明确总体规划实施第二阶段重点任务，同时加强督察考核和体检评估对总规实施的监督和监测。为了让广大市民了解总体规划实施取得的成效和第二阶段的工作重点，目前正在北京市规划展览馆举办“迈向中华民族伟大复兴的大国首都”总体规划实施成果展。

看点1

严守首都城市战略定位，首都功能建设全面加强

报告提到了总体规划实施所取得的显著成就。北京市严守首都城市战略定位，首都功能建设全面加强。突出政治中心建设。持续推进中央政务功能布局不断优化。圆满完成中国共产党成立100周年庆祝活动，成功举办北京2022年冬奥会、冬残奥会。

深化全国文化中心建设。大力推动中轴线申遗工作，加快开展国立蒙藏学校旧址等重点文物保护利用，持续推动天坛、先农坛等重点文物区腾退及周边环境整治。统筹“三条文化带”建设，持续推进琉璃河、路县故城考古遗址公园等项目。

全面加强国际交往中心建设。扎实推进第四使馆区、雁栖湖国际会都扩容提升、新国展二三期等重点项目。加快建设国际科技创新中心。深入落实新一轮先行先试改革若干措施。中关村、昌平、怀柔三个国家实验室顺利组建运行。

看点2

2021年，全市常住人口、城乡建设用地持续减量

北京坚持减量双控，进一步优化城市空间结构。以“减量双控”“存量更新”支撑高质量发展。2021年，全市常住人口、城乡建设用地持续减量。拆除违法建设2800万平方米左右。进一步加强战略留白用地管理，组织制定“一区一单”。发布《北京市“十四五”时期绿化隔离地区建设发展规划》，促进绿化隔离地区减量发展。

持续推动功能提升，城市空间结构进一步优化。首都功能核心区进一步降低人口、建筑、商业、旅游“四个密度”，逐步“静”下来。

中心城区推进南中轴、丽泽等重点地区建设，实现减量提质发展。副中心保持千亿投资强度，重大项目梯次推进，环球主题公园开园，逐步“热”起来。多点新城地区用地减量的同时，积极推动优质产业项目落地实施，初步“兴”起来。生态涵养区持续提升生态屏障质量，延庆等区实现“基本无违法建设区”创建目标。

科学划定“三区三线”。编制实施生态安全格局专项规划、国土空间生态修复规划。大力推进复耕复垦，完善耕地保护激励机制。编制密云水库上游地区空间保护规划。推动完成新一轮百万亩造林绿化工程，开展拆违腾退用地生态修复，因地制宜“留白增绿”。编制矿产资源总体规划，持续开展全市废弃矿山生态修复。

看点3

2021年扩增普惠性学前教育学位1.3万个，新增中小学学位2.8万个

在加强城市精细化治理，着力保障和改善民生方面，北京推进公共服务设施保基本、扩普惠、提品质、优布局。坚持“房住不炒”定位，扎实推进住房供给，逐步扩大保障性租赁住房覆盖面。

空气质量全面达标，2021年细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至33微克/立方米。

2021年扩增普惠性学前教育学位1.3万个，新增中小学学位2.8万个。安贞医院通州院区、友谊医院通州院区二期等一批医疗机构新院区开工，优质医疗资源布局更加均衡。

探索“适老型社区”建设。群众冰雪运动普及程度不断提升，冰上项目场地设施加快建设。实现大运河京冀段旅游通航，持续开展亮马河综合治理工程，建成景观廊道。

看点4

轨道交通平谷线、京唐（滨）城际铁路等项目加快建设

在推进重点领域任务落实，推动京津冀协同发展方面。北京市大力推进交通、生态、产业、公共服务各项协作不断取得新进展。持续打造“轨道上的京津冀”，轨道交通平谷线、京唐（滨）城际铁路等项目加快建设。

深化区域生态环境协同治理，初步形成跨区域生态补偿机制，京冀联合制定实施密云水库水源保护共同行动方案，持续开展京津两地风沙源治理。不断深化产业对接和创新协作，促进京津冀公共服务共建共享。大兴国际机场综保区（一期）完成封关验收，推动跨界共商共建共享的新模式。

看点5

强化人才住房保障，缓解新市民、青年人等群体的住房问题

报告提到实施城市总规下一步的工作。提出，加强老城整体保护，深入推进中轴线申遗保护，进一步推动重点文物腾退和周边环境整治。加快推进国际交往设施重大项目，打造高品质人才社区，提升国际化服务水平。加快国际科技创新中心建设，构筑创新驱动发展新优势。

北京将纵深推进疏解整治促提升专项行动，实施精准、高效、有序减量。坚持规划引领，持续推动城乡建设用地减量提质。统筹拆后复耕复绿，严控新生违法建设用地。加强空间圈层功能统筹，抓住城市副中心和多点新城地区快速发展的重要战略机遇期，推动产业高质量发展，提升吸引力和综合承载能力。

推广朝阳区王四营乡减量发展试点经验，着力增强绿化隔离地区资源配置水平和空间统筹能力。落实城市更新行动计划。推进老旧小区分类改造，提升居住品质。积极探索政策创新，充分释放政策红利赋予更。广泛吸引社会资本参与，形成多元共治的城市更新格局。

北京还将强化人才住房保障，缓解新市民、青年人等群体的住房问题。优化公交与慢行系统的接驳条件，改善公共交通衔接连贯性。增强面向“一老一小”的公共服务供给品质。发挥居家养老作用，加强社区与住宅的适老化建设。持续完善普惠托育服务体系，鼓励社会力量在社区开展托育服务。提升社区设施复合利用水平，构建以人为本的社区生活圈。加强城市精细化治理，面向不断升级的社会需求补充多样化的城市服务。提升充电设施覆盖率，提高公共建筑充电车位比例。结合城市更新行动计划，精准补建和提升基本便民商业网点。

新京报记者 吴为

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